在2016年全省小学教育教学改革创新

现场观摩研讨会议上讲话

江苏省教育厅副厅长

朱卫国

同志们

这次我们在南通市召开全省小学教育教学改革创新现场观摩研讨会，代表们围绕“教育科研与教学改革创新”这一主题，展开了热烈的交流研讨。昨天上午，我们听取了南通市教育局郭毅浩局长的专题介绍，深入课堂观摩了全国名师和南通名师开设的三十多节公开课，下午分五路去南通的县市区考察小学教学改革现场。今天上午又分两个会场进行了专题交流研讨，刚才全国著名特级教师、荣获全国首届教学成果特等奖的李吉林老师又作了很好的报告。参加这次会议，许多同志都说收获很大，从中得到许多启示。下面我想说说自己的几点感受。

一、    南通教学改革经验给我们的启示

南通基础教育持续保持高质量发展，多项教育教学改革在全省乃至全国有广泛的影响，形成了普遍认可的“南通现象”。许多教育同行在南通考察时，都十分注意探讨这一现象产生的原因。我认为，一个十分重要的因素，是南通真正重视教育科研工作，南通经验给我们的主要启示有：

1．只有重视教育科研工作，才能持续提升地区办学水平。南通在全省率先启动“教育科研一把手工程”，市、县、区教育局主要领导亲自抓教育科研工作。他们将实践的需要和理论的洞见有机结合起来，站在时代发展的制高点上预测教育所要发生的变化，形成了一整套有针对性、前瞻性、思考比较严谨并富有理性的行动指导方案。在南通，教育科研之所以能真正变成教育的生产力并产生巨大的动力，首先在于教育行政部门始终将教育科研定位在实践应用上。教育科研成为提高教师素质的重要载体，全市承担了一大批的国家、省级重点课题并取得了丰硕成果。各级教育科研课题吸引了全市80％的教师参与到教育科研活动中，广大教师在参与中提高了教育的品味和科技含量。他们以科研兴校，一大批学校在教育科研中提高了管理水平，提升了办学理念，改进了教育行为，形成了学校特色，创出了品牌，辐射、影响周围的一批学校。一大批中青年教师在教科研中迅速成长，形成了以李吉林、李庾南为代表的教学改革领军人物。在名师的带领下，全市的教师队伍整体素养有大幅度地提升。

2．只有重视项目引领，才能深入推进教学改革行动计划的实施。南通市教学改革历来十分重视项目推进。近年来，他们主要通过三个项目推进全市的教学改革。一是通过教学模式构建的项目研究，努力形成老师少讲多导、老师且研且教、老师了解学情、学生整体优化等机制。二是通过研训体系构建的项目研究，一改以往零散琐碎、各自为战的研训工作局面，整合优化教师研训项目，形成项目化的教师研训体系，有效推进了区域教育发展，促进了教师专业成长。三是通过重建评价要素的项目研究，从学生表现、教师引导和总体效果等三个方面评价课堂教学，有效地推进了课堂教学改革。

在市教育局的引领下，各县市区的教学改革项目实施也取得了显著的效果。比如，海安县城南实验小学持续推进“简约化数学课堂教学研究”成果转化。海门市海南小学在小学高年级开展数学基础课程与拓展课程融通整合实验，形成一个新的课程系列。南通市港闸区实验小学从“立德树人”、“手脑并用”等方面挖掘教育资源，积极进行课程改革，产生积极的影响。

3．只有重视教研成果转化，才能大面积提高学校教学质量。由于多年的教科研活动的开展，南通产生了一大批教学改革成果。李吉林老师的情境教育项目研究成果获全国首届基础教育教学成果特等奖，李庾南老师的“自学·议论·引导”课题研究成果获全国首届基础教育教学成果一等奖。近几年来，全市又出现一批新的教科研成果，如如皋市的“活动单导学”、海门市的“学程导航”、启东市的“15/20/10”三段四模块、通州区的“学的课堂”、如东县的“真学课堂”、海安县的“导学案”、崇川区的“情境课堂”、港闸区的“自主合作探究”、开发区的“一校一品”等等。一些小学的教学改革项目还被列入江苏省首批基础教育前瞻性教学改革实验项目，如安定小学“明达课程”的开发与实施、如皋师范学校附属小学的“小学‘主题整合’课程实践研究”等项目。这次我们去现场观摩了他们的教改新成果，相信大家都会感受到学校教科研对提高教学质量的价值。

我觉得尤其可贵的是南通市教育局十分重视教育科研成果的推广与转化工作。为了促进教研成果的转化，他们搭建了四大教学改革交流平台。一是召开课改现场推进会，展示各县市区及学校教科研与改革创新的成果；二是建立学科基地，实现了小学各学科基地的全覆盖；三是树立了45所课改样板培育学校，有效地促进了全市课堂改革创新；四是组建了教育教学改革实验区、实验学校联盟，区域推广成功教改经验。

南通的经验很多，希望省教科院、教育学会、基础教育部门认真加以总结；希望南通市认真加以提炼升华；希望全省各地认真加以学习借鉴。实践表明，一个地区、一所学校要持续保持较高教育质量，必须加强教育科研工作；要较好地推广教科研成果，必须建立并发挥好教科研交流平台的作用。

二、教育科研与教学改革创新面临的任务

“十三五”时期，是江苏全面建成小康社会的决胜阶段和推进结构性改革的攻坚阶段，全省教育事业改革发展面临着新形势和新任务。提高教育质量是“十三五”时期教育改革发展的鲜明主题。当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识。我们要继续保持在全国的领先地位，就必须按照习近平总书记关于“更加注重加强教育和提高人力资本素质”的要求，把提高教育质量摆在更加重要的战略位置，强化新理念，谋求新发展。牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化。我们要立足于江苏基础教育现代化建设取得的成绩，立足于课程教学的现实状态，在新的挑战面前，锐意创新，再鼓干劲，推进课程改革不断走向深入。

我们必须看到，基础教育教学形态总体上仍然没有摆脱传统教学的束缚。科学的教学观念仍然没有完全转化成教学管理和课堂教学的实践；以教师为中心、以知识为中心的状况仍然没有得到根本性的改观；学生课业负担过重的现象、教学方式简单化的现象仍然较为普遍；学生自主、合作、探究式的学习仍然需要进一步加强；城乡学校之间的教学现状和教学质量存在较大差异，教育的过程化公平水平仍需进一步提高；课程教学管理规范化仍然存在一些突出问题，以教学工作为中心的支持、服务、科研和保障体系仍需进一步完善。因此，我省基础教育教学改革创新的任务仍然十分繁重。我们要坚定不移地加强教育科研工作，推进教学改革创新，努力把握好教育科研与改革创新的基本原则和方向。

1、教育科研与教学改革创新要基于传统、基于现实、基于本土。基于传统就是要继承我国优秀的教育思想、方法，在此基础上不断创新发展。我国是文明古国、教育大国，历史上形成一批有影响的教育家和教育思想，孔夫子的因材施教、知行合一、温故知新、学而时习之，陶行知的生活即教育等等。这些都应当成为今天教育改革创新的基础。基于现实就是既要立足于我省已经取得的教育科研与改革成果，不断创新发展，又要立足于我省发展不平衡的现状，不断提高创新发展的整体能力。我省小学教学改革成果卓著，教育名家人才辈出。斯霞老师的童心母爱思想、李吉林老师的情景教育，一大批特级教师的教育经验和成果，都是进一步改革创新的现实基础。同时，发展不平衡同样是客观存在的现实。基于本土就是在学习借鉴国外先进教育理念、内容、方法时，要立足国情、省情、校情，进行引进、消化、吸收、再创造，使之根植于本土。实践证明，只有本土的才是自己的，才具有旺盛的生命力。

上海连续两次获得PISA项目测试全球第一以后，英国于2014、2015连续两年分别派出60位、70位教师到上海学习教学改革经验，同时邀请上海派出相应数量的教师到英国进行示范教学。2016年，英国政府委托谢菲尔德汉勒姆大学进行第三方评估研究，评估报告把上海经验称之为“掌握教学模式”。英国教育部决定，2016、2017年拨款4100万英镑，让英国8000所中小学参与学习上海数学教学模式。在评估报告中，英国专家认为的上海“掌握教学模式”主要包括的内容有：

一是认为最基本形式是“全班互动教学”，面向全体学生，强调“双基”。教师对全体学生都寄予期望和信心，坚持面向全体学生教学，努力为每位学生打好基础。相比之下，许多英国教师放弃一部分学生，许多英国学生无法掌握最基本的核心知识和技能。

二是认为教师在教学过程中“小步前进”，灵活运用多种“变式”等有效策略。就是针对学生的实际水平，让学生一小步、一小步地解决问题，从概念到过程运用多种变化，让学生练习掌握基本知识和技能，而英国教师“变式”少，做不到循序渐进。

三是认为要提高教师的专业水平。上海学生数学表现好得益于有一批数学专任教师，而英国实行包班教学，许多教师数学专业素养不高，数学思维、数学运算等都不如上海教师。

四是认为要有良好的生成条件、相应制度和文化环境。他们认为上海学生数学课时量不比英国多，但上海每天布置作业而英国教师不布置作业；上海教师每天上课时间较短，但有充裕时间备课、设计教学、批改作业，而英国教师做不到；上海有集体备课、相互听课、观摩的教学文化，但英国没有这样的文化，教师往往单兵独进。

五是认为要有系统的课程教材。他们认为上海的课程大纲、课本教材、参考资料和练习材料系统性强、学理清晰、数学用语精准、例题习题变式丰富，保证了所有教师的教学和所有学生的分层学习。而英国教材不统一、教师学术功底浅、教学用语随意、运算过程缺少规范、学生不带教材回家等等，都影响了教学质量。

英国人总结的上海“掌握教学模式”，实际上我们都是这样做的，可以说是基于传统、基于现实、基于本土的中国教学模式。他们的认识未必揭示了中国教学模式的真谛，但现在，连外国人都在学习我们的经验，我们自己在教学改革创新过程中不能丢弃好的传统。

2、教育科研与教学改革创新要激发兴趣、激发动力、激发自信。研究表明，好奇是创新意识的萌芽。黑格尔说过：“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功。”所有个人行为的动力，都要通过他的头脑，转变为他的愿望，才能使之付诸行动。如果一个学生仅仅记住了数学的各种定理与公式，而不能把学到的知识用于发现新问题，不能解决实际问题，只学习老师讲的知识，只记忆书本上的知识，是远远不够的，应在课堂上学到的知识的基础上，勇于探索，善于创新。那就是教师应在教学中引导和培养学生的好奇心理，这是唤起创新意识的起点和基础。

兴趣是创新思维的营养。我国伟大的教育家孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”可见他特别强调兴趣的重要作用。兴趣是最好的老师，兴趣是感情的体现，是学生学习的内在因素，事实上，只有感兴趣才能自觉地、主动地、竭尽全力去观察它、思考它、探究它，才能最大限度地发挥学生的主观能动性，容易在学习中产生新的联想，或进行知识的移植，做出新的比较，综合出新的成果。也就是说强烈的兴趣是“敢于冒险、敢于闯天下、敢于参与竞争的支撑，是创新思维的营养。

质疑是创新行为的举措。我国古代教育家早就提出“前辈谓学贵为疑，小疑则小进，大疑则大进”、“学从疑生，疑解则学成”。20世纪中期布鲁纳认为发现教学有利于激活学生的智慧潜能，有利于培养他们学习的内在动机和知识兴趣。

探索是创新学习的方法。小学教学如果不进行教学改革和创新，不通过创新性的教学，启发学生的学习兴趣、激活学生的思维、发掘学生的潜能、促进学生的个性发展、培养学生的操作技能，就不可能培养出学生的创造精神和创造能力，也就不可能培养出适应时代需要的创造性人才。

推进教育科研与教学改革创新，不仅要激发学生的兴趣、动力和自信，更要激发教师的兴趣、动力和自信。要深入实施基础教育教学改革行动计划，努力营造校校有改革项目、人人参与改革的生动局面。要鼓励教师进行改革创新，宽容改革失败。要总结推广成功教学改革成果，总结提炼每一位教师的教学经验，树立人人都能成功的自信。美国宾夕法尼亚大学心理学者调查发现，每一位成功者都一种“鸭子效应”：鸭子看起来在水面上优雅缓慢的滑动，但在水下，它的双脚却在疯狂地摆动着，正如这些成功者看起来都是非常自信和充满斗志，事实上，绝大多数人都在承受着巨大压力。我想，“鸭子效应”对于每一位梦想在教育科研与教学改革创新道路上取得成功的教师都是适用的。

3、教育科研与教学改革创新要重在实践、重在持续、重在效果。教育科研与教学改革创新需要不断更新理念，加强顶层设计，借鉴国外经验，同时要更加重视创新实践。任何科研来不得半点虚假，任何创新都是干出来的，离开实践、纸上谈兵终将一事无成。江苏基础教育教学改革成果都是实践的结果，江苏教学名家都是教学改革的实践家和教育科研的践行者。斯霞的“童心母爱”教育思想，李吉林的“情景教育”思想，李庾南的“自学、议论、引导”教学法，于永正的“五重教学”，邱学华的尝试教学法，等等。这些“苏派教育”的代表，无不都是注重实践、长期研究、具有广泛影响力的教育教学改革成果。

我们希望全省中小学教学改革在科学理论指导下，更加注重实验实践，在实践中不断加强科研，不断创新理论。改革实践要持之以恒、坚持不懈、勇攀高峰。俗话说“台上一分钟，台下十年功”，久久才能为功，根深才能叶茂，教学改革作为培养人的实践活动更需要持续推进，浅尝辄止只能半途而废。衡量改革成功与否要看改革的成果成效，一个成功的改革项目不仅要有先进的理念、科学的理论和方法，而且要有实实在在的效果。而改革效果主要看是否遵循教育教学规律，是否促进学生全面而有个性发展，是否促进了一批教师的专业成长，是否形成有一定理论建树的教育科研成果，是否得到同行认可和推广应用。我们希望，小学教学改革始终走在基础教育教学改革前列，创造更多教学改革新成果。

三、积极探索教育科研与教学改革新路

去年2月份，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在中央教育科学研究院考察时，对教育科研工作提出了四点要求：一是树立大局意识，为国家教育科学决策提供服务；二是抓住关键问题，努力破解教育改革发展难题；三是运用科学方法，积极探索中国特色社会主义教育规律；四是加强能力建设，不断提高教育科研水平和质量。刘延东同志对教科研工作的要求为我们积极探索教育科研与改革创新指明了方向。去年6月，省教育厅印发了“江苏省基础教育教学改革行动计划”，目的是进一步激发教学改革创新活力，深化基础教育课程教学改革，加快推进基础教育内涵发展，通过“分层实施、典型引领、项目推进、分步落实”，争取用五年左右时间，“建立全省基础教育教学新常态，培育一批有影响的教学改革新项目，培养一批教育教学领军人才，推广基础教育教学改革成果，切实解决教学中存在的实际问题，加强实践性直观教学改革，建设江苏基础教育思想高地”。“十三五”期间，各级教育行政部门、教科研部门和各级各类学校要依据行动计划确立的主要精神，树立成果意识，勇于创新，把培育教学成果作为提高办学水平、促进教师专业成长的重要途径。要将先进教育理念、教育思想与教育教学实践相结合，积极探索，为全省教育发展提供鲜活的经验和模式。为此，我想重点强调几点：

1、坚持以项目推动教学改革创新。教学改革创新要从具体项目入手，努力形成校校有项目、广大教师人人参与项目研究的教学改革氛围。各地要特别加强对各学校教学改革项目的选题指导。教学改革项目一定要以对问题的思考为出发点，通过对问题的追问而不断深入探究，并最终在问题的创新解决中取得成功。应该积极倡导“问题即课题”的思路，鼓励开展研究。要引导学校找自己教学中的问题，研究适合本校实际的对策。要降低门槛，尽可能地扩展课题研究的空间；研究的成果也不以论文多寡论优劣，重要的是看有没有良好的改革效果。

要重视教学改革项目研究的成果推广工作。一切研究成果，最终要应用到实践中，转化为工作理念、思路、方法和举措，才能真正发挥作用。如果仅仅是为了研究而研究，那么再好的成果也只是纸上谈兵。搞一个项目需要投放大量的人力、物力和财力，研究的过程是艰苦的，也是寂寞的，需要支持和掌声。对于一些学校有特色、操作规范的项目研究成果，要组织相关观摩和研讨活动，这既是集思广益、相互切磋的过程，有利于成果的完善，也是一个学习和推广的过程，有利于发挥示范辐射作用。优秀项目成果的形成往往是一所学校集体智慧的结晶，反映着一所学校整体的研究水平和教师群体的科研素质，来之不易，各地要努力将这些成果在一定范围内推广，使其产生更大的应用效益。

2、积极开展前瞻性教学改革实验项目研究。省教育厅、省财政厅联合下发的《关于做好基础教育前瞻性教学改革实验项目申报工作的通知》提出，按照“激发群体智慧，深化教学改革，建设思想高地，引领教育未来”的总体目标，设立省级基础教育前瞻性教学改革实验项目，旨在调动全省基础教育系统教学改革和教学研究的积极性、创造性，进一步聚焦学生学习，聚焦课程建设，聚焦教学创新，努力形成“科研兴教、科学学习、科技推进”的全省基础教育改革发展新常态。

去年下半年以来，省教育厅先后组织了两批“基础教育前瞻性教学改革实验项目”和“基于测试分析的跟进式改革重大研究项目”申报评审活动，已确定了一批省一级的前瞻性项目和跟进式改革项目。今后，还要培植和推出一批项目，希望各市各校要重视对前瞻性和跟进式项目的培育和提炼，在理论上追求高度，在影响上追求广度，在实践中追求效度，力争取得更具示范带动作用和推广价值的高水平教学成果，推动教育教学质量和水平的进一步提升。

我希望各项目组要围绕“实际、实招、实验、实效”的思路，针对学校教育教学中存在的现实问题，选准突破口和切入点，创造性地提出科学的思路、方法、措施和预期效果。要观照前沿理论、创新方法路径、破解现实难题，注重前瞻性；要体现理念创新、理性思考、理论建树，注重原创性；要坚持实验探究、构建教学范式、促进主动好学，注重实效性；要坚持理论研究与实践运用的统一，在强调理论成果价值的同时，更加注重成果的应用性和可推广性。发挥项目对面上教学改革的辐射、孵化、引领作用，不要将项目变成一般的理论研究课题。希望各学校也要面向发展，开展具有前瞻性的校本教学改革项目研究。

3、切实聚焦课堂教学改革创新。课堂是学生学习的主要场所。学生是学习的主体，是学习的主人。教师应该运用自己的智慧和创造力，挖掘蕴涵其中的无限生机和活力，把课堂营造成生动活泼的学习乐园，给学生提供课内实践的机会，让学生在特定的情境中进行实践体验，使他们在活动中感悟道理，体验情感，反思自己的所为，规范行为。各学校教科研活动一定要聚焦课堂，切实解决教学中存在的实际问题。要针对制约课堂教学质量与效益提高的突出问题，强化研究，重点推进。各学校都要认真梳理和分析课程教学改革中存在的具体问题，通过深入研究，创造性地提出解决问题的思路和方法，落实改革措施，有效解决问题，使教学状况明显改观。要加强实验性教学、体验性教学改革，围绕教学内容的重点难点问题，普遍开展原理演示的学具教具制作和比赛活动，将实践教学与学生科技活动有机结合，既“做中学”深化知识，又“学中做”增强实践动手能力。

4、努力提升广大教师的教育科研能力。推进教育科研与教学改革创新，项目只是一个载体和抓手，落脚点在于促进教师的专业发展和学生的健康成长。教师在项目研究中成长、成熟，这应该是教学改革实践研究的重要成果。当前新课程实施过程中值得研究的问题很多，关键是各地各学校能否结合自己的实际，在具体问题的探究中找到自己最佳的切入点，真实的问题都在现场中，重要的是将这些问题变成教学改革项目。针对当前各校之间科研发展不够均衡、教师之间科研能力存在差异的实际，要通过考核引导各校建立促使教师自觉参与教育科研的有效机制，开展科研知识普及活动。要通过定期组织科研培训班、学术研讨、专题讲座、现场观摩、论文大赛等系列活动，进一步营造科研氛围，不断强化全员普及的层次和效果。要组织各种类型的教育科研沙龙活动，让名校长、特级教师加入进来。要组织外出考察学习，不断拓展教育科研骨干人员的教育视野。

各学校要特别注意课堂教学改革的领军人才的培养。在改革实践中锻炼和培养教师，增强教师育人意识和能力，促进广大教师的专业成长。要打破论资排辈的传统观念，注重发现和培养一批有进取意识、有创新能力、有实际效果的中青年领军人才，促使他们逐步形成自己的教学风格、教学主张、教学理论和教育思想，在全省形成人才辈出的良好局面和合理的人才梯队。

5、加强对校本教研工作的指导。教育部领导在全国教研工作会议上的讲话中，针对全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的新形势，强调教研部门要增强使命意识、转型意识，推动教研工作实现转型升级，推进教研工作指导思想转型、教研工作任务转型、教研工作机制和方式转型。为此，我省中小学教科研人员要面对学校、教师的多元需求，更加重视个性化、差异化的指导和服务；更加重视教研工作机制和方式的创新，特别要重视基于事实和数据进行研究和指导。要围绕全面深化课程改革的关键领域与核心环节，进一步拓宽研究广度、增加研究深度、增强研究力度，不断提高指导和服务水平。要在不断总结经验的基础上，进一步创新教研工作机制和方式。建立与高校、科研院所、教师培训机构、电教及中小学校等部门协同创新、联合攻关的工作机制；建立教研部门牵头、教学教研基地实践参与的工作机制；建立基于教育教学真实问题、基于大量、客观、可靠的事实和数据，运用科学方法、使用科学工具进行教学研究的分析机制；建立充分发挥校本教研、联片教研、区域教研等多种教研方式优势互补工作机制；重视和加强网络教研，建立研讨交流优质资源共建共享机制；建立教育教学成果的发现、培育、总结和推广机制以及建立教研工作改进完善机制。我希望全省中小学教科研人员多深入学校、多走进课堂，面对面地指导一线教师的教学和科研，发挥专业引导作用。

6、加强对学校教科研工作的领导。各级领导要高度重视教育科研工作，将教育科研作为推进教学改革深入发展的主要抓手。各级教育行政领导要统筹现有教科研力量，充分发挥教科研部门和教育学会的作用，形成推进地区教科研工作的指导合力。要修订地区教科研工作管理制度，规范教学改革项目管理。充分发挥教育专家的作用，加强重点改革项目的分类指导和个别指导，组织专题培训、现场观摩与专题检查，及时总结推广优秀改革成果。加大教学改革宣传力度，积极营造有利于教学改革的浓郁氛围，充分激发广大教育工作者投身课程改革的积极性和创造性，让教学改革新人能够脱颖而出，让新的教学改革成果得到总结推广。要通过多种渠道向社会与家长宣传学校教学改革的内容与意义，使学校教学改革获得多方支持。要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，切实加强教学改革典型的宣传，搭建教学改革重大成果展示平台，扩大改革新人在全省、全国基础教育界的影响，努力促进我省课程教学改革水平的整体提升。

同志们，“十三五”已经开启，我省的基础教育改革发展站在了新的历史起点上，我们要大力推进教育科研与教学改革创新，以更大勇气和智慧，汇聚各方面能量，努力推动基础教育改革发展，为全省教育现代化建设作出新的贡献。