11月25日，中国共产党江苏省第十一届委员会第三次全体会议在南京开幕。省委书记梁保华代表省委常委会作了题为《全面贯彻落实党的十七大精神，把江苏的明天建设得更加美好》的讲话。
　　梁保华在讲话中指出，这次全会的主题是，深入学习领会党的十七大精神，结合我省实际，就贯彻落实十七大精神作出全面部署，动员全省各级党组织、广大党员和干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”，率先全面建成更高水平的小康社会，努力把江苏的明天建设得更加美好。

　　讲话共分十个部分：一、把学习宣传贯彻十七大精神引向深入，用十七大精神统一思想和行动。二、丰富完善“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，全面建设更高水平的小康社会。三、加快转变经济发展方式，增强科技创新和人才的支撑能力。四、大力推进城乡经济社会发展一体化，积极促进区域协调互动发展。五、纵深推进各项改革，全面提升经济国际化水平。六、努力满足人民群众改善民生的新期待，让改革发展的成果惠及全省人民。七、建设生态文明，促进人与自然和谐发展。八、发展社会主义民主政治，深入推进“法治江苏”“平安江苏”建设。九、兴起社会主义文化建设新高潮，加快文化大省向文化强省跨越。十、以改革创新精神全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　现摘要刊发梁保华在省委十一届三次全会上讲话的部分内容——

　　把学习宣传贯彻十七大精神引向深入

　　梁保华指出，学习宣传贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。全省各级党组织要进一步加强领导，周密部署，精心组织，及时把学习宣传贯彻引向深入，真正把全省上下的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。

　　梁保华指出，把学习宣传贯彻十七大精神引向深入，首先要全面准确深刻地领会十七大精神的实质，紧密联系江苏发展实际、个人工作和思想实际，深入思考，融会贯通。重点要深刻领会和把握以下六条：一是深刻领会和把握十七大的主题，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。二是深刻领会和把握十六大以来的重大成就、改革开放以来的宝贵经验，增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。三是深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉坚定地把科学发展观落实到“两个率先”全过程和各个方面。四是深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，扎实推进“全面达小康、建设新江苏”进程。五是深刻领会和把握社会主义经济、政治、文化、社会建设的总体布局与重大部署，推动各项事业全面协调发展。六是深刻领会和把握党的建设面临的新情况新任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

　　丰富完善“全面达小康建设新江苏”目标内涵

　　梁保华指出，十七大在深刻分析我国发展新趋势新特征的基础上，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。我们必须根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步丰富充实“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，完善全面小康综合指标体系。

　　梁保华指出，要着重在以下六个方面确立更高的目标追求，把全面建设更高水平小康社会的新要求在江苏具体化。

　　第一，更加注重增强发展协调性。推动经济发展方式转变取得重大进展，努力使速度与结构、质量、效益更加协调，经济与人口、资源、环境更加协调，消费、投资、出口对经济增长的拉动更加协调，在此基础上力争到2010年左右人均地区生产总值比2000年翻两番，基本形成城乡经济社会发展一体化格局、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。

　　第二，更加注重提高自主创新能力。深入实施科教兴省、人才强省战略，更加充分地发挥科教人才优势和对外开放优势，大力推动科技创新，力争率先成为创新型省份，率先基本实现教育现代化。

　　第三，更加注重改善民生。努力使改革发展成果更多地普惠于民，使全民生活质量和生活环境显著改善。大多数家庭达到全面小康生活水平，中等收入者占多数，消除绝对贫困现象。社会就业更加充分，城乡居民全覆盖的社会保障体系比较完善，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。社会事业取得更大发展，基本公共服务均等化程度显著提高，人民群众的幸福感进一步增强。

　　第四，更加注重扩大人民民主。积极发展社会主义民主政治，使公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，法治江苏建设水平明显提高，全省人民在经济、政治、文化等各方面的权益和社会公平正义得到切实保障，社会安定有序、和谐稳定，人民群众的安全感进一步增强。

　　第五，更加注重文化建设。坚持先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣。社会主义核心价值体系深入人心，“三创”精神充分弘扬，全民文明素质明显提高，文化强省建设取得重大进展，基本实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的目标，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产业成为国民经济的一大支柱产业，区域优秀传统文化和民间特色工艺得到弘扬复兴，文化软实力显著增强。

　　第六，更加注重建设生态文明。不断增强可持续发展能力，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。全省总体上进入环境优化的发展阶段。

　　梁保华强调，按照全面建设更高水平小康社会的新要求，全省各级都要作出更加艰苦的努力，全力争取江苏总体上如期率先全面建成更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好，成为经济发达、科教先进、文化更加繁荣的省份，成为生活富裕、生态良好、人居环境更加优美的省份，成为政治清明、社会和谐、人民具有更高文明素质的省份，成为更加开放、充满活力、对全国贡献更大的省份。

　　转变经济发展方式是关系江苏发展全局紧迫而重大的战略任务

　　梁保华强调，转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，是关系江苏发展全局紧迫而重大的战略任务。要以又好又快发展为导向，着力推动产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，实现经济大省向经济强省的跨越。

　　梁保华指出，加快产业结构优化升级是转变经济发展方式的重要途径。要坚定不移地推进新型工业化，按照调高调优调轻的要求，以节能减排为倒逼机制，推进产业结构战略性调整，着力发展“两高两低”产业，更好地实行一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的“双轮驱动”，配套建设先进制造业基地和现代服务业高地。一是加快发展现代服务业，大幅度提高服务业在国民经济中的比重。二是大力发展先进制造业，加速向产业链高端攀升。三是着力提高产业集中度，努力形成一批万亿元级、千亿元级的高新技术产业和先进制造业集群、现代服务业集聚区，一批产业聚集度高、竞争力强的特色产业基地，一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业大集团。四是继续提升交通、能源、水利等基础设施支撑能力。

　　梁保华说，增强自主创新能力是转变经济发展方式的核心环节。要坚持走以应用研发为特点的自主创新之路，抓住科技人才队伍建设、科技成果转化、科技公共服务平台建设等关键问题，加大工作力度，尽快取得较大突破，切实增强江苏发展的核心竞争力。一是大力培养和引进创新创业人才。要以更大力度积极实施高层次创新创业人才培养计划，继续推进“333”高层次人才培养工程、“六大人才高峰计划”的实施。以更具吸引力的激励政策和创业环境，大量引进海内外一流人才，努力使江苏成为创新创业的首选之地。要更加充分发挥省内现有人才的作用，对有真才实学和重要贡献的，在政策待遇上与引进人才一视同仁，努力形成人尽其才、奋发向上的氛围。二是大力促进科技成果转化。要强化企业在技术创新中的主体地位、在“产学研”结合中的主导作用，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，建立一批市场导向、转化便捷的高水平“产学研”基地。三是大力推进公共服务平台建设。依托各类开发园区，加强科技创新创业载体建设，重点建设好技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”，提高科技公共服务能力。

　　梁保华指出，节能减排是转变经济发展方式的重要突破口。要强化节能减排工作责任制，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排工作，切实把资源利用率提上去，把能耗排放量降下来，确保完成节能减排的目标任务。

　　加快形成城乡经济社会发展一体化新格局

　　梁保华强调，要加快推进城乡经济社会发展一体化，积极促进区域协调互动发展。

　　梁保华说，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。打破长期形成的城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡的长效机制，推进城乡一体化发展。要从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等五个方面的一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。一是城乡发展规划一体化。要按照城乡规划全覆盖的要求，在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上，推进重大专项规划向农村延伸。二是城乡基础设施一体化。要统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设，重点推进城乡道路、供水管网的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用。加快城乡公交一体化，加强农村环卫设施建设，逐步实行城乡垃圾统一收集处理。三是城乡公共服务一体化。构建公共服务体系要由过去重点保障城市向城乡并举转变，财政公共投入要向农村倾斜，实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局，推进城市优质社会事业资源进入农村，为农民提供更多质优价廉的服务。四是城乡就业社保一体化。把农村就业纳入整个社会就业体系，逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等。构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，有条件的地方逐步实现城乡社会保障制度并轨。五是城乡领导体制一体化。逐步改变城乡分割、条块分割的工作状况，调整城乡管理方式，建立综合协调机构，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的新格局。

　　梁保华指出，要按照统筹城乡一体化发展的思路，探索解决“三农”问题的现实途径，加快发展现代农业，着力培育现代农民，扎实推进社会主义新农村建设。进一步实行建设安排、分配政策、财政开支向“三农”倾斜，坚持以发展生产为中心、以农民增收为核心，深入实施新农村建设“十大工程”和新一轮五件实事，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。要加快建立农民增收长效机制和利益分享机制，持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入，努力让农民更多地分享农产品加工流通环节的利润，更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革发展的成果。大力推进农业经营方式的转变，发展多种形式的农村专业合作经济组织，坚持以市场化为导向，实行农业的区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营，提高农村劳动生产率，提高农产品附加值，提高农业经济效益。

　　纵深推进各项改革全面提升经济国际化水平

　　梁保华强调，江苏要在发展上始终走在全国前列，必须坚定不移地推进改革开放，不断为“两个率先”注入新的动力和活力。

　　梁保华指出，要加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。坚持“两个毫不动摇”，加快国有企业改革重组步伐，落实支持民营经济发展的政策措施。深化社会事业领域改革，重点在文化、卫生等领域改革上取得新突破。深化行政管理体制改革，转变政府职能，强化社会管理和公共服务，规范行政审批行为，提高行政效率，加快建设服务型政府。深化财税和投融资体制改革，多渠道提高直接融资比重，发展产业投资基金。完善公共财政体系，规范财政转移支付制度，增强基层政府提供公共服务的能力。在深化改革的进程中，要增强改革决策的科学性，使改革措施更加符合科学发展的方向和大多数群众的意愿；增强改革举措的协调性，统筹兼顾各方面利益并配套推进；增强改革利益的普惠性，使改革成果更多地惠及全体人民；增强改革措施的制度性，注意及时将改革成果确定为新的制度性安排。

　　梁保华强调，要加快开放型经济转型升级，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”，

　　加快转变外贸增长方式，加强各类开发园区的功能创新、科技创新、管理创新，加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，全面提升经济国际化水平。

　　努力满足人民群众改善民生的新期待

　　梁保华强调，要努力满足人民群众改善民生的新期待，让改革发展的成果惠及全省人民。

　　梁保华说，十七大报告明确提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求。实现民生“五有”，是建设和谐社会的具体目标和重要抓手。要继续把改善和保障民生放在更加突出的重要位置，进一步加大力度，完善政策，健全制度，每年突出几个重点，兴办一批实事，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。

　　梁保华指出，要着力增强改善民生的普惠性。抓住增加收入这个核心，促进就业惠民、创业富民、社保安民，持续增加城乡居民收入，特别要积极创造条件，支持民众通过自主创业、投资理财等多种途径，普遍增加财产性收入，普遍增加家庭财富。推进基本公共服务均等化，加快形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，使全体人民都能享受到良好的公共服务和稳定的社会保障。全面实施城乡绿化、净化、美化工程，坚决关停并转城镇的重污染企业，加快老旧居民小区改造出新，完善社区基础设施，强化社区服务，为人民群众创造更加舒适宜居的生活环境。

　　梁保华强调，要着力完善保障民生的各项制度。落实好我省党代会提出的“两个提高”、“三个相应增长”机制和“三有四保”承诺，将保障困难群众和低收入群体基本生活的一系列政策措施，逐步加以规范化、制度化，上升为分配制度、公共政策和地方法规，形成稳定长效的制度性安排，使这部分社会成员的基本生活得到可靠保障。要认真落实城乡居民“低保”标准的增长机制，经过三到五年的努力，力争做到城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元。

　　梁保华要求，要着力解决影响民生的突出问题。随着经济社会的发展，人民群众对改善民生有不少新的需求和期待，当前尤其对解决医疗、低收入家庭住房、老年服务条件等方面的问题最为关切。各级党委政府要从本地实际出发，在解决影响民生的突出问题上下更大的功夫，取得更加明显的成效。要下更大的决心，逐步解决好看病难、看病贵的问题。进一步加大政府对医疗卫生的投入力度，显著改善医疗卫生设施条件尤其是农村和社区医疗卫生设施条件。推进医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，加快公立医院的“管办分离”，鼓励社会力量依法兴办医疗服务机构，让群众在各类医疗机构公平竞争中得益受惠。进一步完善医疗保障制度，基本医疗保障覆盖所有城乡居民并逐步提高保障水平。提高医疗服务质量和医疗机构管理水平，加强药品价格管理，建立基本药物制度，加强医德医风建设。经过一段时间的努力，让老百姓真正感受到医疗设施改善了，服务质量提高了，寻医就诊方便了，看病费用降低了。要以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点，以政府为主导，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设，优先安排这方面的建设用地，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，真正做到“住有所居”。针对人口老龄化提前到来的情况，更加重视发展老龄事业，加快老年公寓等养老服务设施建设，真正做到“老有所养”。

　　建设生态文明促进人与自然和谐发展

　　梁保华强调，要在全社会牢固树立生态文明观念，增强“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针和生态省建设部署，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　梁保华强调，要落实最严格的环境保护制度。提高建设项目环保准入门槛和重点区域、重点行业污染排放标准，严格限制新上污染项目。坚决淘汰污染严重的项目和企业，引导布局分散的化工企业进园入区，实行集中管理、集中治污。重点加强水污染防治和大气污染治理，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。切实加强水源地保护，确保饮用水安全。把太湖治理作为重中之重，坚持科学治太、铁腕治污，确保完成根治太湖的阶段性目标。深入开展城乡环境综合整治，突出抓好城市生活污染和农村面源污染治理。大力推进环保科技创新，增强环保的技术支撑，积极发展环保产业。扩大循环经济规模，推广清洁生产和可再生资源利用。

　　梁保华指出，要进一步加强生态保护和修复。继续大力实施绿色江苏林业行动，努力实现森林资源10年倍增计划，构建生态安全屏障。结合农业结构调整，适度发展经济林，做到增绿又增收。大力推进沿江两岸、沿海滩涂、破损山体和工矿废弃地的生态修复，加强湿地保护和河湖管理。以创建国家生态市、环保模范城市和环境优美乡镇为活动载体，积极创建生态良好区域。

　　梁保华指出，要加快构建环保优先的长效机制。坚持以市场为导向，继续推进环保机制创新。完善环境价格体系，提高污水处理收费标准，强化“排污者付费、治污者受益”的利益机制，实行区域生态补偿制度，探索建立环境资源的限额分配、有偿转让机制，使环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。加大公共财政环保投入，建立生态环境保护激励机制，逐步形成多元化的环保投入机制。

　　积极推进社会主义民主政治建设

　　梁保华指出，扩大社会主义民主，是全面建设小康社会的重要目标。要适应人民群众政治参与积极性不断提高的新形势，积极推进社会主义民主政治建设，努力建设社会认可、人民满意的“法治江苏”、“平安江苏”。

　　梁保华指出，要以保证人民当家作主为根本，不断扩大人民民主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使立法、监督和重大事项决定权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律、章程参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。

　　梁保华强调，要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程，进一步探索基层民主的有效实现形式。坚持基层群众自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村(居)务公开等制度，提高村民、居民自治水平，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开，维护职工合法权益。

　　梁保华要求，要加快“法治江苏”、“平安江苏”建设，营造公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境。深入实施《法治江苏建设纲要》，在全社会牢固树立社会主义法治理念，进一步形成整体联动、齐抓共建“法治江苏”的格局，不断提高依法治省水平。全面推行依法行政，规范行政执法行为，建设法治政府。深化司法体制改革，严格规范司法行为，确保公正司法。严管执法队伍，促进严格、公正、文明执法。以更高的标准、更严的要求，深入推进新一轮“平安江苏”建设。

　　大力推进文化强省建设实现文化大发展大繁荣

　　梁保华指出，对一个国家或区域来说，经济竞争力主要看科技，社会影响力主要看文化。建设更高水平的全面小康，既要有发达的经济，也要有繁荣的文化；既要有经济的硬实力，也要有文化的软实力。要依托江苏的经济基础和人文资源，以建设社会主义核心价值体系为引领，以建设文化强省为目标，以满足人民群众精神文化生活需求为导向，以深化文化体制改革和文化创新为动力，迅速兴起社会主义文化建设新高潮，推动江苏文化的大发展大繁荣，让全省人民享受到更多的文化发展成果。

　　梁保华指出，加强社会主义核心价值体系建设，发挥先进思想文化的引领作用，是文化建设的首要任务。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝心聚力，用“两个率先”的宏伟目标鼓舞斗志，筑牢全省人民共同奋斗的思想基础。加强创业文化建设，弘扬“三创”精神，树立“三创”典型，激励“三创”实践，激发全社会的创造活力。加强和谐文化建设，培育文明新风，深入开展社会主义荣辱观教育，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强社会诚信意识，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发扬道德模范榜样作用，把群众性精神文明创建活动引向深入，不断提高全民的文明素质。

　　梁保华强调，建设文化强省，总的要求是实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强。一是以发展公益性文化为重点，推动文化事业更为繁荣。加快完善以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇基层文化设施为基础的文化网络，构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务体系，提高文化设施使用效率。鼓励文化工作者深入基层，创作出更多反映现实生活的思想性、艺术性、观赏性俱佳的文化产品奉献给人民。切实加强基层文化建设，深入开展文化下基层、文化为民服务活动，大力发展健康向上、丰富多彩的群众性文化。二是以提高江苏文化竞争力为重点，推动文化产业更快发展。把文化产业发展纳入全省经济发展总体规划，发展壮大广播影视、新闻出版、文艺演出等优势产业，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业，加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化资源整合，支持广电、出版、报业、演艺、文化产业等省级文化集团做强做大，培育综合性、多媒体、跨地区的大型文化骨干企业，打造国内领先、国际知名的文化品牌，形成区域性特色文化产业群，使文化产业占国民经济的比重明显提高，文化产业发展的规模、质态和效益在全国领先。三是以多出文化精品和优秀人才为重点，推动文化人才队伍更加壮大。要尊重文化人才成长规律，高度重视培养和引进优秀文化人才，努力造就一批德艺双馨的文化拔尖人才。深化文化体制改革，营造有利于精品力作涌现、名家大师辈出的土壤和环境，形成有利于文化大发展大繁荣的管理体制和运行机制。

　　梁保华还强调，在学习借鉴古今中外一切优秀文化成果的同时，要加强对江苏优秀传统文化的挖掘、保护和继承，加大文物和非物质文化遗产保护力度，运用现代科技手段整理传承、开发利用江苏优秀传统文化和民间特色工艺的丰厚资源，使优秀传统文化与现代先进文化交相辉映，让江苏文化走出国门、走向世界，为中华文化的发展和繁荣作出贡献。

　　不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力

　　梁保华指出，要按照十七大的部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强江苏各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　梁保华指出，要以马克思主义中国化的最新成果引领思想解放，增强党组织的创造力。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全省广大党员的头脑，以党的理论创新成果为锐利思想武器，按照科学发展的新理念来解放思想，根据发展阶段的新变化来解放思想，顺应人民群众的新期待来解放思想，根据世情国情党情的新变化来解放思想，做到思想上永不僵化、工作上永不停滞。要进一步扩大党内民主，尊重党员主体地位，营造畅所欲言、平等讨论的党内民主氛围，激发党员的创造精神，让解放思想、勇于创新成为江苏广大党员的鲜明品格。

　　梁保华强调，要着力建设富有创新精神的高素质干部队伍，提高各级领导班子的领导水平和执政能力。继续深化干部人事制度改革，坚持以科学发展的实绩使用干部，以体现科学发展观和正确政绩观要求的评价体系考核干部，健全民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制，真正把善于领导科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来。

　　梁保华要求，要深入实施“强基工程”，着力创新基层党组织的活动方式和设置方式。全面加强社会各领域的基层党组织和党员队伍的先进性建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。农村基层党组织要深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。城市社区党组织要着力推动和谐社区建设，促进社区服务体系的构建。继续扩大党在新经济组织、新社会组织中的工作覆盖面，积极探索发挥作用的有效途径。

　　梁保华强调，要切实加强制度创新，进一步改进党的作风。以健全民主集中制为重点，创新和完善党内民主制度。实行党的代表大会代表任期制，积极推进党代表大会常任制试点。全面推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。完善党务公开制度，切实保障党员民主权利。要以保持党同人民群众血肉联系为核心，加强领导干部和领导机关作风建设。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大兴艰苦奋斗之风，以优良的党风促政风带民风。

　　梁保华指出，要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大从源头上治理腐败的工作力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力行使全过程特别是重点环节、重点部位的监督，切实做到用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。